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301法案是什么鬼东西?

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发表于 2018-3-26 14:15:07 | 显示全部楼层 |阅读模式

美国总统特朗普当地时间3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。这是美国继3月初提升钢铝关税之后,又一次大规模单边贸易保护行为,中美贸易摩擦急剧升温。

1、301条款是什么?
所谓的301条款,是美国通过《1962年贸易扩展法》、《1974年贸易改革法》、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易与关税法》、《1988年综合贸易与竞争法》等逐步完善的关于保护美国自由贸易的法律规定。它赋予了美国总统及政府部门对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权,无需国会批准。其中,《1988年综合贸易与竞争法》将授权由总统转移至美国贸易代表,旨在提高美国贸易代表的重要性和权力,从而减少外国从非贸易行为中获取贸易利益的可能性。

2、 301条款的分类
  301条款分为一般301、超级301、特别301条款。
一般301条款是美国《1974年贸易法》第301条规定的俗称,规定当有任何利害关系人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时,美国贸易代表办公室(USTR)可进行调查,决定采取撤消贸易减让或优惠条件等制裁措施。

超级 301 条款是《1988年综合贸易与竞争法》中新加入的条款(第1302节),关注贸易自由化,主要针对当美国的出口商品和服务贸易在国外受到了外国政策、法律或其他人为因素的阻碍而不能得到“公平待遇”的情况。

特别 301 条款也是《1988年综合贸易与竞争法》的新增条款(1303节),关注知识产权保护,认定不提供适当而有效的知识产权保护的国家。条款的目的是准备提出一整套战略,切实保护知识产权,同时对依赖知识产权保护的美国人获得公正合理的市场准入也给予保护。此次特朗普政府以“盗窃知识产权行为”为由制裁中国,属于特别301条款的范畴。

3、301条款的实施步骤
301条款从启动到结束需要五步:发起调查、磋商、贸易代表做出决定、实施措施、监督(结果有四种:中途变更或解除、再磋商、到期终止、期满复申请)。

4、美国发动“301调查”,将会对哪些方面产生影响?
业内人士指出,对华启动“301调查”不会带来任何积极的结果,一旦引发贸易报复措施,美国企业利益也将受损。国际金融协会日前发布的一份报告指出,一旦美国和中国之间发生贸易战,不仅会损害中国企业利益,而且会损害上游供应商和下游分销商,如美国零售商的利益。

美国的举动也不会利好美国消费者。美中贸易全国委员会曾发布的一份报告显示,中国商品出口到美国,使美国物价水平降低了1至1.5个百分点。2015年,中美贸易可帮助一般美国家庭一年平均节省850美元以上。

“美方发动贸易战,将对全球贸易都会带来负面影响。”这是一个全球价值链合作的时代,一件产品的原材料和组装往往在不同国家完成,中国会从很多国家进口中间品和原材料,若发生贸易战,这些关联国家也会受到影响。



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